無頭告示
詞典解釋：
用意不明的文告。也指缺乏主要內容的官樣文章。
[unclear statement or pointless writing of officialese;make a statement but name no names] 無法理解的文告,亦指沒有主題的官樣文章
分詞解釋：
文告：
1.以文德告諭。
2.政府機關發布的通告。
官樣文章：
舊時官場中有固定格式和套語的例行公文。比喻光注意形式，沒有實際內容的空話，或照例敷衍的虛文濫調。
不明：
1.不理解;不明白。
2.不賢明。
3.不明顯。
4.猶不潔。
用意：
①意圖；意向：用意殊異｜深遠的用意｜這話什么用意｜用意明顯。
②專心；著意：經心用意｜用意栽培。