十羊九牧的意思

十頭羊倒用九個人放牧。比喻官多民少，賦稅剝削很重。也比喻使令不一，無所適從。

[overstaffed; be ununiformly ordered] 九個人放牧十只羊。比喻官員太多,政令不一,使別人不知所從(見于《隋書·楊尚希傳》:「所謂民少官多,十羊九牧」;又 唐· 劉知幾《史通·忤時》:「十羊九牧,其令難行」)

---

個人：

①一個人（跟‘集體’相對）：個人利益服從集體利益ㄧ集體領導同個人負責相結合。

②自稱，我（在正式場合發表意見時用）：個人認為這個辦法是非常合理的。

無所適從：

適：歸向；從：跟從。不知聽從哪一個好。指不知怎么辦才好。

放牧：

1.牧放：放牧羊群。

2.比喻放松之意，如放牧心情。

使令：

1.差遣，使喚。

2.亦作「使伶」。供使喚的人。泛指奴婢仆從。