懷民的意思

1.懷德歸順之民。

2.安撫人民。

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人民：

在有階級的社會中，與敵人相對的社會基本成員。由若干階級、階層和社會集團構成，以勞動者為主體。在中國現階段，人民包括全體社會主義勞動者(工人、農民、知識分子)，擁護社會主義的愛國者，擁護祖國統一的愛國者。

懷德：

1.感念恩德。

2.懷有德行。

歸順：

歸附順從；向敵方勢力屈服。

安撫：

安頓撫慰：安撫傷員 ㄧ安撫人心。