《破冰行動》中林耀東是東山市最大的毒梟，他創造了一個制毒、販毒的巨大網絡，他將塔寨村弄成了一個超大規模的制毒村。
在林耀東的手下還有很多人，林耀華、林燦、林天昊等人都是小頭目，他們都參與了違法犯罪的事情。
而在警察局這邊林耀東的保護傘們隱藏的就比較深了。首先暴露出來的人是陳光榮，他是刑偵大隊的大隊長，但是他早就被林耀東給收買了。
不僅僅是陳光榮，陳光榮的哥哥陳文澤也被收買了。不過陳文澤之前并不知道林耀東制毒、販毒的事情，他以為林耀東只是做房地產生意。
除了這兩個保護傘之外馬云波也被林耀東收買了，不過馬云波是先被林耀東威脅了，他在不得已的情況下聽從了林耀東的命令。