羅旭是東山市公安局局長，本來是應該到了退休的年紀，原本要接替羅旭局長位置的人是馬云波，但是羅旭臨了卻變卦了，他繼續擔任局長，而馬云波只能夠當副局長。而林耀東曾經對馬云波說過這樣一句話“加上老爺子這邊的關系”，馬云波聽到這句話的時候，也顯得有點不安，而能夠讓馬云波不安的人，除了李維民，也就只有官大他一級的人，所以很多人都猜測羅旭就是林耀東所說的老頭子。羅旭到了后來也暴露了他本身也不是什么好人，他利用局長的身份阻止了李飛的行動。
不過也有人覺得羅旭沒有那么大的本事，林耀東說了因為跟老頭子的關系，所以督導組才撤出了東山，能夠讓督導組撤出東山的人，肯定不會是羅旭這個局長，一定是更大官的人。所以有的人覺得這個老頭子起碼是省部級領導。
不過這部電視劇到了最后，也沒有說清楚誰是林耀東所說的老頭子，也沒有人知道老頭子的真正面目。